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《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》（以下簡稱實施辦法），經(jīng)省第十三屆人大常委會第三十八次會議審議通過，將于2023年3月1日起施行，這是實施辦法自2012年修正后的首 次全面修訂。實施辦法共八章八十條，自然資源廳相關(guān)處（室、局）圍繞實施辦法的主要內(nèi)容，從八個方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

當(dāng)前，我省資源緊約束形勢日益嚴(yán)峻。“三調(diào)”結(jié)果反映出我省城鄉(xiāng)建設(shè)外延式擴(kuò)張態(tài)勢還沒有根本扭轉(zhuǎn)，建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平不高的問題依然十分突出。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略深入實施，我省正加快啟動實施一大批重點項目，未來較長一段時間內(nèi)，對建設(shè)用地的剛性需求仍將處于高位，土地資源供需矛盾將長期趨緊。在土地利用方式上，我省乃至全國正從“增量時代”加快轉(zhuǎn)向“存量時代”，決不能再以過度消耗土地資源為代價，必須堅定不移推進(jìn)節(jié)約集約用地，更好統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，以土地利用方式轉(zhuǎn)變助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和支撐。

因此，實施辦法在進(jìn)一步細(xì)化節(jié)約集約用地相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上以行政法規(guī)形式提出落實建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)建立節(jié)約集約用地評價機(jī)制等創(chuàng)新內(nèi)容推動全面提升全省土地節(jié)約集約利用水平。

針對地方政府和用地企業(yè)對嚴(yán)格落實土地使用標(biāo)準(zhǔn)重視程度不夠、節(jié)約集約用地意識淡薄問題和各地超標(biāo)準(zhǔn)闖關(guān)、搭車用地現(xiàn)象，新《實施辦法》明確提出→要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術(shù)和新模式，提高土地利用效率。

針對我省批而未供和閑置土地總量大、處置難的問題，新《實施辦法》提出→縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，優(yōu)先支持通過工業(yè)用地整治改造、城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)等方式建設(shè)中小企業(yè)園區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

針對土地出讓合同或履約協(xié)議中明確約定的單位用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、容積率等衡量土地利用效率的硬指標(biāo)，在后期沒有開展有效監(jiān)管和硬性考核的現(xiàn)象，新《實施辦法》提出→縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門建立建設(shè)用地動態(tài)巡查機(jī)制，通過預(yù)警提醒、現(xiàn)場核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地處置等手段，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)交易和供后開發(fā)利用監(jiān)管。

針對各地節(jié)約集約利用主要評價指標(biāo)值不高、爭當(dāng)英雄不積極、比學(xué)趕超氛圍還不夠濃厚的現(xiàn)象，新《實施辦法》提出縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地利用和投入產(chǎn)出、集約利用程度、潛力規(guī)模與空間分布調(diào)查，并將相關(guān)結(jié)果作為土地管理和節(jié)約集約用地評價的基礎(chǔ)；縣級以上地方各級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地利用情況調(diào)查結(jié)果，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。

土地節(jié)約集約利用是生態(tài)文明建設(shè)的根本之策，是高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題，是關(guān)涉中華民族永續(xù)發(fā)展的大事，需要凝聚黨委政府、企業(yè)主體和全社會的智慧與力量，久久為功，持續(xù)用力。我們要以更嚴(yán)格的要求、更扎實的舉措、更精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)全面提升我省節(jié)約集約用地水平為四川高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。