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9月29日，自然資源部組織召開市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作視頻會(huì)，研究推進(jìn)規(guī)劃編制工作，部黨組成員、總規(guī)劃師莊少勤出席并講話。會(huì)上，部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵介紹了《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》的情況，北京、沈陽(yáng)、南京、武漢、廣州、深圳、成都7個(gè)城市自然資源主管部門代表交流了國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)議指出，要深刻理解黨中央精神，找準(zhǔn)國(guó)土空間規(guī)劃定位，發(fā)揮“多規(guī)合一”的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹新時(shí)代新理念新要求，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展以及國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的要求。規(guī)劃編制要與“十四五”規(guī)劃做好銜接，規(guī)劃工作者要有生態(tài)思維、政策意識(shí)、職業(yè)精神和人文情懷，為實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市為人民”作出貢獻(xiàn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，未來的國(guó)土空間總體格局，要按照黨中央確定的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局來謀劃?！岸嘁?guī)合一”的市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的主要任務(wù)就是要從空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，通過對(duì)國(guó)土空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，增強(qiáng)區(qū)域和城市可持續(xù)發(fā)展能力。

會(huì)議要求，規(guī)劃編制要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，做到科學(xué)、簡(jiǎn)明、可操作。其一，做好“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”等基礎(chǔ)工作，找出并提出解決問題的規(guī)劃對(duì)策，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，優(yōu)先劃定“三條控制線”，滿足高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的需求，提升國(guó)土空間規(guī)劃價(jià)值。

其二，未來的國(guó)土空間要形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的空間格局，城市要在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，城市內(nèi)部要通過多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)破解“城市病”，以社區(qū)生活圈為單元形成健康單元、安全單元，促進(jìn)職住平衡，完善公共服務(wù)，讓城市更加宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游。其三，《指南》除了強(qiáng)調(diào)“三條控制線”還強(qiáng)調(diào)了水資源利用上限、歷史文化保護(hù)線和安全底線等其他重要控制線，以增強(qiáng)城市安全。規(guī)劃編制在堅(jiān)持底線思維的基礎(chǔ)上，探索內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展新路子。其四，將城市設(shè)計(jì)貫穿規(guī)劃全過程，分析和協(xié)調(diào)市域總體空間關(guān)系，提高國(guó)土空間品質(zhì)，運(yùn)行機(jī)制和政策設(shè)計(jì)也要考慮規(guī)劃實(shí)施管理的全過程。其五，規(guī)劃還要注重發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施保障作用和******作用，按照“雙循環(huán)”新發(fā)展格局要求，從供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈角度研究新基建的空間需求和布局，提高城市綜合承載能力，建設(shè)韌性城市。其六，市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)、措施等方面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，為城鄉(xiāng)居民建設(shè)美好家園。其七，要在規(guī)劃編制過程中考慮規(guī)劃實(shí)施，制定有效的規(guī)劃政策和機(jī)制，落實(shí)和細(xì)化主體功能區(qū)政策，引導(dǎo)縣區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展。其八，國(guó)土空間規(guī)劃要發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，基于“一張圖”實(shí)現(xiàn)“發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”的統(tǒng)一，依托“一張圖”支撐規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施與規(guī)劃智慧化管理。

會(huì)議明確，在“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系中，市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用，是“多規(guī)合一”改革成敗的關(guān)鍵。本次市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃是城市走生態(tài)文明發(fā)展新道路、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，要加快推進(jìn)。要踐行群眾路線，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，把黨中央精神和新理念新思想貫徹落實(shí)到規(guī)劃編制中，本著對(duì)歷史、城市、人民高度負(fù)責(zé)的精神，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制任務(wù)。