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為保證第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”)成果數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，近期，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照自然資源部黨組的要求，對(duì)全國(guó)三調(diào)工作開展了督察核查?？傮w來(lái)看，三調(diào)全面采用分辨率優(yōu)于1米的衛(wèi)星遙感影像作為調(diào)查底圖，逐地塊開展了全面核實(shí)和舉證，考慮到地方自然資源機(jī)構(gòu)改革今年年初才陸續(xù)到位,前期全國(guó)又陸續(xù)進(jìn)入高溫多雨季節(jié)，臺(tái)風(fēng)、暴雨等天氣和山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)等因素，按照時(shí)間服從質(zhì)量、壓實(shí)縣級(jí)責(zé)任的原則，將縣級(jí)三調(diào)成果上報(bào)時(shí)間從方案原定的5月31日推遲到9月30日，采取縣級(jí)調(diào)查為主，省市兩級(jí)核查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題的方式，為各地調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確提供保證。同時(shí)，督察也發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方在三調(diào)工作中，存在有的地方人民政府及自然資源主管部門主觀故意弄虛作假、有的調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍和監(jiān)理隊(duì)伍不認(rèn)真不盡職、有的縣級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)辦”)自查不到位、有的市級(jí)及省級(jí)三調(diào)辦逐級(jí)核查把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。為切實(shí)發(fā)揮警示教育作用，現(xiàn)予以通報(bào)20個(gè)典型案例：

一、青海省三調(diào)辦工作抓督促不夠，民和縣發(fā)現(xiàn)15個(gè)圖斑調(diào)查不實(shí)。

青海省三調(diào)工作進(jìn)展較慢，省三調(diào)辦前期人員配備不足，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出、督促調(diào)查整改工作中存在的問(wèn)題。對(duì)工作中遇到的疑難問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究、采取有針對(duì)性的解決措施不夠。在日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)作業(yè)和監(jiān)理單位人員投入不足、技術(shù)能力不足、外業(yè)調(diào)查不認(rèn)真、制度執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同督促整改糾正。　　督察抽查民和縣發(fā)現(xiàn)15個(gè)圖斑調(diào)查不實(shí)，主要是作業(yè)單位四川省冶金地質(zhì)勘查局測(cè)繪工程大隊(duì)未按要求認(rèn)真調(diào)查，監(jiān)理單位陜西天潤(rùn)科技股份有限公司和民和縣、海東市三調(diào)辦也均未在督察前具體指出這15個(gè)調(diào)查不實(shí)問(wèn)題。截至8月5日，15個(gè)調(diào)查不實(shí)問(wèn)題圖斑，已整改到位9個(gè)，仍有6個(gè)尚未整改到位。

二、陜西省榆林市橫山區(qū)三調(diào)工作中，作業(yè)單位未嚴(yán)格履行調(diào)查責(zé)任，工作不嚴(yán)不實(shí)，縣級(jí)故意更改數(shù)據(jù)，弄虛作假，且自查不嚴(yán)，市級(jí)抽查不嚴(yán)。

一是榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局弄虛作假，主動(dòng)要求作業(yè)單位把開發(fā)整理出的1752畝耕地調(diào)查為未利用地。該地塊位于白界鎮(zhèn)陳家溝村，實(shí)地為耕地，是榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局2014年9月立項(xiàng)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目地塊，中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司按規(guī)定調(diào)查為耕地，區(qū)級(jí)自查和省級(jí)核查均予以通過(guò)。榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局主動(dòng)要求作業(yè)單位更改該地塊調(diào)查結(jié)果，將其按其他草地調(diào)查。榆林市自然資源和規(guī)劃局橫山分局弄虛作假，違規(guī)要求作業(yè)單位虛假調(diào)查，對(duì)此負(fù)有主要責(zé)任;中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司明知實(shí)地現(xiàn)狀為耕地，將圖斑地類調(diào)為未利用地，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二是中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司未嚴(yán)格履行調(diào)查責(zé)任，違規(guī)把高爾夫球場(chǎng)用地調(diào)為農(nóng)村宅基地，把耕地調(diào)為未利用地，橫山區(qū)三調(diào)辦自查不力。白界鎮(zhèn)蘇莊則村地塊，實(shí)地為小型高爾夫球場(chǎng)，占用林地、草地40畝，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》應(yīng)調(diào)查為商服用地，中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司在實(shí)地調(diào)查時(shí)，未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，就以農(nóng)村宅基地予以認(rèn)定。白界鎮(zhèn)白界林場(chǎng)、平邑堡村等2個(gè)地塊，面積508畝，實(shí)地為耕地，中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司將其調(diào)查為其他草地。中煤航測(cè)遙感集團(tuán)有限公司未嚴(yán)格履行調(diào)查責(zé)任，工作不實(shí)，質(zhì)量管控不嚴(yán)。橫山區(qū)三調(diào)辦自查不力。

三是西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，違規(guī)將農(nóng)用地調(diào)為建設(shè)用地，橫山區(qū)三調(diào)辦自查不力，榆林市三調(diào)辦核查不嚴(yán)。橫山鎮(zhèn)王圪堵水庫(kù)移民搬遷項(xiàng)目地塊面積282.5畝，地塊內(nèi)部含有耕地123畝。西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院未按照上圖面積標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化圖斑調(diào)查，而將該地塊整體調(diào)查為農(nóng)村宅基地。橫山區(qū)三調(diào)辦在自查中未發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，榆林市三調(diào)辦抽查了上述地塊，也未發(fā)現(xiàn)。

四是西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院未嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，違規(guī)將草地調(diào)成耕地。橫山鎮(zhèn)盤豐村、小王地村和殿市鎮(zhèn)店房臺(tái)村等3個(gè)地塊，實(shí)地為草地，面積1066畝，西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院在作業(yè)過(guò)程中，工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，將盤豐村780畝山溝兩側(cè)草地地塊錯(cuò)誤標(biāo)注為耕地;對(duì)小王地村主觀推測(cè)可能實(shí)施梯田改造的草地地塊認(rèn)定為耕地;對(duì)地理位置較遠(yuǎn)的店房臺(tái)村地塊未進(jìn)行實(shí)地核查，調(diào)查為耕地。

五是其他問(wèn)題。橫山區(qū)政府三調(diào)工作責(zé)任落實(shí)不到位，三調(diào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算1241.39萬(wàn)元，實(shí)際只落實(shí)100萬(wàn)。三調(diào)工作開展以來(lái)，市級(jí)單位僅對(duì)橫山區(qū)少數(shù)圖斑進(jìn)行實(shí)地核查，監(jiān)督檢查不到位。

督察指出上述問(wèn)題后，榆林市和橫山區(qū)組織進(jìn)行了整改，對(duì)調(diào)查錯(cuò)誤的8個(gè)地塊進(jìn)行了糾正。拆除了高爾夫球場(chǎng)設(shè)施，并按整改后的土地現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。關(guān)于三調(diào)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，橫山區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)，明確由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，盡快落實(shí)并撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。

三、安徽省長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)弄虛作假，鏟除農(nóng)作物變?cè)飕F(xiàn)場(chǎng)，意圖將耕地調(diào)查為建設(shè)用地。

2019年5月下旬，安徽省長(zhǎng)豐縣下塘鎮(zhèn)政府在配合開展三調(diào)成果核實(shí)舉證期間，得知部分村莊數(shù)據(jù)庫(kù)中的建設(shè)用地因?qū)嵉胤N植農(nóng)作物，在三調(diào)中已被調(diào)查為耕地，擔(dān)心后期不能作為建設(shè)用地使用。在下塘鎮(zhèn)國(guó)土分局的建議下，下塘鎮(zhèn)政府安排埠南、埠里、陶湖3個(gè)社區(qū)，于6月上旬組織鏟除了地塊上的農(nóng)作物，意圖利用“推土區(qū)”的調(diào)查規(guī)則，通過(guò)舉證將耕地調(diào)查為建設(shè)用地。下塘鎮(zhèn)政府同意出資對(duì)鏟除的農(nóng)作物賠償。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共涉及土地面積187.04畝。對(duì)于上述問(wèn)題，下塘鎮(zhèn)政府，下塘鎮(zhèn)國(guó)土分局，以及埠南、埠里、陶湖3個(gè)社區(qū)漠視國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)“保證調(diào)查數(shù)據(jù)成果真實(shí)準(zhǔn)確”的要求，弄虛作假，鏟除農(nóng)作物變?cè)飕F(xiàn)場(chǎng)，意圖將耕地調(diào)查為建設(shè)用地，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。長(zhǎng)豐縣政府、縣自然資源和規(guī)劃局及三調(diào)辦對(duì)三調(diào)政策宣傳、工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理不力，問(wèn)題暴露后沒(méi)有及時(shí)深入調(diào)查原因，厘清責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和失察責(zé)任。目前，長(zhǎng)豐縣委已經(jīng)組織開展責(zé)任調(diào)查，合肥市自然資源和規(guī)劃局在全系統(tǒng)進(jìn)行了警示教育。該問(wèn)題被媒體曝光后，安徽省自然資源廳、合肥市自然資源和規(guī)劃局及時(shí)開展調(diào)查，進(jìn)行了整改。

四、湖南博通信息股份有限公司在湖南華容縣三調(diào)中調(diào)查不實(shí)面積3.74萬(wàn)畝，華容縣三調(diào)辦失職失責(zé)，岳陽(yáng)市三調(diào)辦督促整改不力。

湖南省岳陽(yáng)市華容縣2018年度已完成驗(yàn)收確認(rèn)的11個(gè)“旱改水”項(xiàng)目，面積3.74萬(wàn)畝，地塊現(xiàn)狀平坦規(guī)整，灌溉排水設(shè)施完備，實(shí)地為水田，大部分已種植水稻或蓮藕，應(yīng)調(diào)查為水田。作業(yè)單位湖南博通信息股份有限公司對(duì)這11個(gè)“旱改水”項(xiàng)目地塊未進(jìn)行全野外調(diào)查，直接調(diào)查為旱地。在5月27日接收華容縣土地整理中心提供的“旱改水”項(xiàng)目數(shù)據(jù)后，該公司仍然未實(shí)地復(fù)核，對(duì)此問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任。華容縣三調(diào)辦知悉作業(yè)單位不據(jù)實(shí)調(diào)查問(wèn)題后，對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不到位，一直未予糾正、失職失責(zé)。岳陽(yáng)市三調(diào)辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，復(fù)核不到位，督促整改不力。湖南省三調(diào)辦未關(guān)注到華容縣“旱改水”項(xiàng)目中水田調(diào)查不實(shí)的傾向性問(wèn)題，省級(jí)核查不認(rèn)真。督察指出問(wèn)題后，華容縣于7月18日將11個(gè)“旱改水”項(xiàng)目地類據(jù)實(shí)上圖入庫(kù)，整改到位。

五、福建省漳州市龍文區(qū)因三調(diào)作業(yè)單位爬山虎科技股份有限公司工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，造成三調(diào)成果數(shù)據(jù)誤差率較高，龍文區(qū)三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。

2019年5月14日至7月3日，龍文區(qū)先后4次向福建省三調(diào)辦提交成果數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)檢查，誤差率高，其中***后兩次誤差率分別為49.7%和42.4%，均被退回整改完善。主要問(wèn)題包括圖斑邊界不準(zhǔn)確、影像不支持判定、應(yīng)舉證未舉證等7類問(wèn)題。8月6日，督察核查該區(qū)24個(gè)圖斑，有22個(gè)存在問(wèn)題，涉及面積852.18畝。這些問(wèn)題集中產(chǎn)生在作業(yè)單位對(duì)數(shù)據(jù)成果資料制作形成、質(zhì)檢單位與縣級(jí)三調(diào)辦的質(zhì)檢和審核把關(guān)階段，反映出作業(yè)單位未能履行合同約定，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不扎實(shí)細(xì)致，作業(yè)人員把握政策和技術(shù)規(guī)程不熟悉，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任和直接責(zé)任。爬山虎科技股份有限公司經(jīng)招標(biāo)承擔(dān)龍文區(qū)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及2018~2020年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查項(xiàng)目，該公司在招標(biāo)文件中承諾，參加三調(diào)技術(shù)人員36名，******工程師2名，經(jīng)過(guò)省級(jí)三調(diào)工作培訓(xùn)的人數(shù)為14名。經(jīng)核實(shí)，該公司項(xiàng)目部實(shí)有8人，無(wú)中******技術(shù)職稱人員，具有三調(diào)工作培訓(xùn)證書的只有2人。公司內(nèi)部管理不規(guī)范，存在信息保密安全和安全生產(chǎn)隱患。龍文區(qū)三調(diào)辦和作為質(zhì)檢單位的福建省國(guó)土測(cè)繪院，對(duì)作業(yè)單位形成的成果數(shù)據(jù)均同意上報(bào)省級(jí)三調(diào)辦，未能嚴(yán)格審核把關(guān)。截至督察核查時(shí)，龍文區(qū)政府召開了專題會(huì)議，對(duì)作業(yè)單位、區(qū)三調(diào)辦進(jìn)行了約談，提出了整改要求。

六、武漢科島地理信息工程有限公司承擔(dān)重慶市涪陵區(qū)三調(diào)工作期間調(diào)查成果質(zhì)量差。

2018年12月至2019年4月20日，武漢科島地理信息工程有限公司在承擔(dān)重慶市涪陵區(qū)三調(diào)工作期間，擅自更換投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、內(nèi)外業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人等重要作業(yè)人員，技術(shù)能力薄弱，經(jīng)重慶市前后5次抽檢，錯(cuò)誤率達(dá)4.8%以上，***高達(dá)到8.7%。經(jīng)重慶市、涪陵區(qū)多次約談、提醒、督促，仍無(wú)明顯改進(jìn)。4月20日，涪陵區(qū)與武漢科島地理信息工程有限公司協(xié)商解除合同，更換了作業(yè)單位。

七、內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗三調(diào)作業(yè)單位蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司調(diào)查不實(shí)，準(zhǔn)格爾旗三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。

鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗在三調(diào)工作中，作業(yè)單位蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司未實(shí)地調(diào)查，對(duì)廳子堰煤礦24個(gè)地塊、面積1067畝的采礦用地，僅依據(jù)國(guó)家下發(fā)的2017年三調(diào)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行了圖斑矢量化和地類判讀，將有關(guān)地塊調(diào)查為農(nóng)用地。鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗三調(diào)辦存在對(duì)作業(yè)隊(duì)伍管理不力、審核把關(guān)不嚴(yán)等責(zé)任履行不到位問(wèn)題，未經(jīng)嚴(yán)格審核即將調(diào)查成果報(bào)送內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)及鄂爾多斯市、準(zhǔn)格爾旗三調(diào)辦已對(duì)有關(guān)地塊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并承諾將在上報(bào)三調(diào)成果時(shí)對(duì)該錯(cuò)誤予以更正。同時(shí)，組織開展全面自查，發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題全面整改，據(jù)實(shí)變更。

八、遼寧恒睿測(cè)繪有限公司將旱地、果園與農(nóng)村道路錯(cuò)誤調(diào)查為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地，大連市、瓦房店市三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)。沈陽(yáng)市勘察測(cè)繪研究院將商服用地和旱地(未耕種)錯(cuò)誤調(diào)查為旱地(種植糧食作物)，沈陽(yáng)市、渾南區(qū)三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)。

遼寧恒睿測(cè)繪有限公司未到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，將遼寧省大連市瓦房店市的2個(gè)實(shí)地為旱地、果園及農(nóng)村道路的圖斑(面積分別為79.87畝、18.45畝)，僅根據(jù)遙感影像，錯(cuò)誤調(diào)查為商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地，也未提供現(xiàn)場(chǎng)照片。市、縣三調(diào)辦組織的自查核查不嚴(yán)，均未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題?！　∵|寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)作業(yè)單位沈陽(yáng)市勘察測(cè)繪研究院對(duì)三調(diào)影像中發(fā)生部分變化，實(shí)地為建設(shè)用地的7.8畝地塊，未到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),未提供現(xiàn)場(chǎng)照片，按照原地類直接調(diào)查為旱地，并標(biāo)注“種植糧食作物”。監(jiān)理單位監(jiān)督不到位;市、區(qū)三調(diào)辦組織的自查核查不嚴(yán)，均未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。

九、黑龍江省肇東市三調(diào)作業(yè)單位黑龍江省海天地理信息技術(shù)股份有限公司將其他草地和科教文衛(wèi)用地錯(cuò)誤調(diào)查為空閑地，綏化市、肇東市三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)。

黑龍江省肇東市作業(yè)單位黑龍江省海天地理信息技術(shù)股份有限公司，未按照要求逐圖斑到實(shí)地核實(shí)，工作不實(shí)，將位于城鎮(zhèn)村范圍外，實(shí)地為已建小學(xué)和空地的圖斑地塊，面積37.58畝，調(diào)查為空閑地，監(jiān)理單位黑龍江第五測(cè)繪地理信息工程院監(jiān)理不到位;綏化市、肇東市三調(diào)辦自查核查不嚴(yán)，均未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。

十、上海市崇明區(qū)三調(diào)作業(yè)單位上海市地礦工程勘察有限公司工作不認(rèn)真，造成一拆除未盡圖斑信息遺漏，崇明區(qū)三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。

該圖斑地塊位于崇明區(qū)長(zhǎng)興鎮(zhèn)光榮村，面積12.58畝，實(shí)地為“拆除未盡”的建筑垃圾及硬化地面，外業(yè)初始調(diào)查時(shí)，按照“拆除未盡”的要求進(jìn)行了調(diào)查。但在開展區(qū)級(jí)調(diào)查階段性成果集中檢查，人工篩查拆除未盡圖斑時(shí)，作業(yè)單位上海市地礦工程勘察有限公司技術(shù)人員將該圖斑“拆除未盡”的屬性遺漏。造成上述問(wèn)題主要是作業(yè)單位內(nèi)業(yè)人員工作不認(rèn)真、不細(xì)致，崇明區(qū)三調(diào)辦審核把關(guān)不嚴(yán)。督察指出問(wèn)題后，崇明區(qū)已進(jìn)行整改。

十一、江蘇星月測(cè)繪科技股份有限公司違反三調(diào)技術(shù)規(guī)程，將南京市江寧區(qū)內(nèi)5條市政道路錯(cuò)調(diào)成農(nóng)村道路，南京市、江寧區(qū)三調(diào)辦督促不到位、監(jiān)管不力。

江蘇星月測(cè)繪科技股份有限公司作業(yè)人員將南京市江寧區(qū)江蘇軟件園內(nèi)東吉大道等5條實(shí)際遠(yuǎn)大于8米的市政道路按農(nóng)村道路調(diào)查，涉及土地面積436.96畝。南京市三調(diào)辦、江寧區(qū)三調(diào)辦以及監(jiān)理單位南京捷鷹數(shù)碼測(cè)繪有限公司均未發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題，遂將調(diào)查成果報(bào)省。江蘇星月測(cè)繪科技股份有限公司違反三調(diào)技術(shù)規(guī)程，造成調(diào)查錯(cuò)誤，應(yīng)承當(dāng)主要責(zé)任。南京市三調(diào)辦、江寧區(qū)三調(diào)辦對(duì)江蘇星月測(cè)繪科技股份有限公司執(zhí)行調(diào)查技術(shù)規(guī)程督促不到位、監(jiān)管不力，應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和失察責(zé)任。南京捷鷹數(shù)碼測(cè)繪有限公司作為監(jiān)理單位，未能認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收職責(zé)，造成調(diào)查成果出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任。江寧區(qū)三調(diào)辦對(duì)調(diào)查錯(cuò)誤問(wèn)題進(jìn)行了糾正，江蘇省三調(diào)辦已要求各地全面核查糾正。

十二、江西省上饒市廣豐區(qū)三調(diào)作業(yè)單位江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局贛東北大隊(duì)測(cè)繪院，將實(shí)地現(xiàn)狀為農(nóng)用地的2個(gè)地塊違規(guī)調(diào)查為未利用地，廣豐區(qū)三調(diào)辦未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。

江西省上饒市廣豐區(qū)三調(diào)作業(yè)單位江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局贛東北大隊(duì)測(cè)繪院，將實(shí)地為耕地、林地的2個(gè)地塊調(diào)查為未利用地，涉及土地面積369.45畝。廣豐區(qū)三調(diào)辦和監(jiān)理單位江西省基礎(chǔ)地理信息中心未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。廣豐區(qū)三調(diào)作業(yè)單位應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，廣豐區(qū)監(jiān)理單位的監(jiān)理職責(zé)和三調(diào)辦的監(jiān)管責(zé)任均未履行。

十三、山東省淄博市臨淄區(qū)三調(diào)作業(yè)單位淄博國(guó)土調(diào)查測(cè)繪有限公司，將運(yùn)糧河濕地公園內(nèi)公用設(shè)施用地錯(cuò)誤調(diào)查為水澆地，臨淄區(qū)三調(diào)辦檢查不到位。

淄博國(guó)土調(diào)查測(cè)繪有限公司在調(diào)查位于淄博市臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)溫家村的地塊時(shí)，未按照實(shí)地利用現(xiàn)狀認(rèn)定地類，僅依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)種植情況，將已建成潛流池并種植凈水植物的116.55畝公用設(shè)施用地調(diào)查為水澆地。監(jiān)理單位浙江合信地理信息技術(shù)有限公司核查時(shí)，僅依據(jù)衛(wèi)星遙感影像判讀，未有效履行監(jiān)理職責(zé)。臨淄區(qū)三調(diào)辦對(duì)三調(diào)初步成果開展自檢時(shí)，僅依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地表情況進(jìn)行核實(shí)，工作不細(xì)不嚴(yán)，檢查不到位。淄博市、山東省三調(diào)辦抽查檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。目前，臨淄區(qū)正在對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行整改。

十四、河南省開封市尉氏縣三調(diào)作業(yè)單位河南省展圖測(cè)繪技術(shù)有限公司，將鐵路用地中鐵七局項(xiàng)目部臨時(shí)辦公區(qū)錯(cuò)誤調(diào)查為水澆地，尉氏縣三調(diào)辦自查把關(guān)不嚴(yán)。

該地塊位于河南省開封市尉氏縣崗李鄉(xiāng)冉村，實(shí)地為已建成中鐵七局項(xiàng)目部臨時(shí)辦公區(qū)的鐵路用地，面積11.26畝。作業(yè)單位河南省展圖測(cè)繪技術(shù)有限公司在調(diào)查該地塊時(shí)，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和舉證，僅依據(jù)下發(fā)影像，將其錯(cuò)誤調(diào)查為水澆地。監(jiān)理單位四川省川核測(cè)繪地理有限公司未有效履行監(jiān)理職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出該問(wèn)題。尉氏縣三調(diào)辦開展自查工作不嚴(yán)不細(xì)，檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。開封市、河南省三調(diào)辦抽查檢查時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。針對(duì)此類問(wèn)題，尉氏縣三調(diào)辦已經(jīng)開展自查整改，河南省三調(diào)辦要求全省舉一反三開展整改。

　十五、廣西壯族自治區(qū)玉林市國(guó)土資源規(guī)劃測(cè)繪信息院工作不認(rèn)真，調(diào)查不到位、地類認(rèn)定不準(zhǔn)確，玉林市福綿區(qū)三調(diào)辦在自檢中未發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題。

廣西壯族自治區(qū)玉林市國(guó)土資源規(guī)劃測(cè)繪信息院未按要求開展實(shí)地調(diào)查，僅依據(jù)2018年遙感影像推填土特征，將玉林市福綿區(qū)樟木鎮(zhèn)中村中滔產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，面積40.35畝，實(shí)地為在建廠房的地塊，調(diào)查為設(shè)施農(nóng)用地和果園。玉林市福綿區(qū)三調(diào)辦在成果自檢中未能發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題，玉林市、廣西壯族自治區(qū)在成果逐級(jí)核查中也未能發(fā)現(xiàn)。督察指出問(wèn)題后，福綿區(qū)于7月22日進(jìn)行了整改。

十六、湖北省宜城市三調(diào)作業(yè)單位北京北斗星地科技發(fā)展有限公司責(zé)任落實(shí)不到位，造成地類調(diào)查錯(cuò)誤，宜城市三調(diào)辦未嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)督不力，襄陽(yáng)市三調(diào)辦未進(jìn)行抽查及督促整改。

湖北省宜城市三調(diào)作業(yè)單位北京北斗星地科技發(fā)展有限公司實(shí)地踏勘未完全做到“走到”、“看到”、“問(wèn)到”，對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)地類變化時(shí)沒(méi)有進(jìn)行舉證和據(jù)實(shí)分割圖斑，沒(méi)有執(zhí)行水旱輪作應(yīng)調(diào)查為水田的規(guī)定，將位于宜城市小河鎮(zhèn)鄭灣村一面積64.35畝，采取水旱輪作方式耕種的水田地塊全部調(diào)查為旱地。且在湖北省三調(diào)辦兩次核查認(rèn)定該地塊為疑似問(wèn)題圖斑后，均未核實(shí)整改，對(duì)此問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任。宜城市三調(diào)辦沒(méi)有嚴(yán)格履行三調(diào)工作責(zé)任，未對(duì)調(diào)查成果的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，未進(jìn)行100%逐圖斑自檢;對(duì)省三調(diào)辦反饋的疑問(wèn)圖斑沒(méi)有認(rèn)真組織核實(shí)整改，對(duì)三調(diào)作業(yè)單位和監(jiān)理單位管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力。襄陽(yáng)市三調(diào)辦沒(méi)有對(duì)宜城市的調(diào)查成果進(jìn)行抽查及督促整改，沒(méi)有嚴(yán)格履行對(duì)三調(diào)工作檢查和對(duì)質(zhì)量把關(guān)的職責(zé)。督察指出問(wèn)題后，宜城市于7月18日對(duì)該問(wèn)題圖斑進(jìn)行了整改。

十七、四川省康定市三調(diào)作業(yè)單位四川萬(wàn)興測(cè)繪服務(wù)有限公司工作不實(shí)，四川省、甘孜州、康定市三調(diào)辦對(duì)成果把關(guān)不嚴(yán)且未及時(shí)糾正。

督察抽查發(fā)現(xiàn)，四川萬(wàn)興測(cè)繪服務(wù)有限公司承擔(dān)的康定市三調(diào)初步成果中，存在調(diào)查錯(cuò)誤18個(gè)圖斑，478.95畝。一是將林地、園地調(diào)查為耕地，涉及12個(gè)圖斑，343.65畝;二是將耕地調(diào)查為宅基地，涉及5個(gè)圖斑，27.9畝;三是將耕地中的水澆地調(diào)查為旱地，涉及圖斑1個(gè)圖斑，107.25畝。康定市、甘孜州、四川省均未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正上述問(wèn)題。

十八、云南省昆明市官渡區(qū)三調(diào)作業(yè)單位云南瀚哲科技有限公司工作不實(shí)，昆明市、官渡區(qū)三調(diào)辦對(duì)成果把關(guān)不嚴(yán)。

督察抽查發(fā)現(xiàn)，云南瀚哲科技有限公司對(duì)三調(diào)技術(shù)規(guī)程理解錯(cuò)誤、外業(yè)核查不到位，導(dǎo)致27個(gè)圖斑(共168.93畝)出現(xiàn)調(diào)查錯(cuò)誤。一是將工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地等調(diào)查為耕地，涉及8個(gè)圖斑54.06畝;二是將農(nóng)村宅基地、設(shè)施農(nóng)用地等調(diào)為耕地，涉及3個(gè)圖斑7.05畝;三是將拆除未盡和堆放共享單車、機(jī)械設(shè)備等用地調(diào)為耕地，涉及16個(gè)圖斑107.82畝。官渡區(qū)、昆明市檢查指導(dǎo)不及時(shí)，3次上報(bào)成果，均未發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題。截至目前，云南省三調(diào)辦已組織糾正5個(gè)圖斑29.53畝。7月底，云南省三調(diào)辦又發(fā)現(xiàn)了22個(gè)139.4畝問(wèn)題圖斑(與督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題圖斑重疊)，目前正在組織糾正。

十九、甘肅省蘭州新區(qū)三調(diào)作業(yè)單位甘肅北斗天地測(cè)繪有限公司工作不實(shí)，蘭州新區(qū)三調(diào)辦履職不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)。

2019年6月21日，甘肅省蘭州新區(qū)三調(diào)辦提交省三調(diào)辦的數(shù)據(jù)成果中，審核把關(guān)不嚴(yán)，將蘭州新區(qū)(永登縣)中川鎮(zhèn)西槽村1處204.02畝的地塊，整體認(rèn)定為城鎮(zhèn)住宅用地，漏調(diào)地類。其中，漏調(diào)耕地12.11畝，其他園地0.92畝，以及商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地等地類109.11畝。此問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致耕地面積減少，規(guī)避耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等稅費(fèi)的繳納。蘭州新區(qū)作業(yè)單位甘肅北斗天地測(cè)繪有限公司工作不實(shí)導(dǎo)致該問(wèn)題發(fā)生，負(fù)有主要責(zé)任;蘭州新區(qū)三調(diào)辦未嚴(yán)格落實(shí)全面自檢要求，負(fù)有履職不到位責(zé)任。7月23日，甘肅省三調(diào)辦下發(fā)通知，要求各縣區(qū)全面復(fù)核。截至8月6日，該問(wèn)題還在整改。

二十、新疆麥蓋提縣三調(diào)作業(yè)單位黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司不嚴(yán)不細(xì)，地類調(diào)查錯(cuò)誤，喀什地區(qū)、麥蓋提縣三調(diào)辦未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任。

新疆喀什地區(qū)麥蓋提縣麥蓋提鎮(zhèn)一塊面積47.28畝的地塊，實(shí)地現(xiàn)狀部分推土、部分正在建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目為縣困境兒童******保護(hù)中心，無(wú)用地批準(zhǔn)手續(xù)，作業(yè)單位將其調(diào)查為空閑地?？κ驳貐^(qū)、麥蓋提縣三調(diào)辦未認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，對(duì)質(zhì)量管控重視不夠，縣級(jí)100%自檢責(zé)任未落實(shí)，地區(qū)級(jí)核查沒(méi)有記錄，導(dǎo)致該問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

上述案例涉及的地方要深刻吸取教訓(xùn)，對(duì)通報(bào)中尚未整改的問(wèn)題，相關(guān)地方政府和三調(diào)辦要切實(shí)整改到位，并按照既處理事，又處理人的原則，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)作出處理決定，讓弄虛作假者付出代價(jià)，對(duì)工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的有關(guān)作業(yè)單位，要予以警示。同時(shí)，要及時(shí)組織“回頭看”，舉一反三，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行徹底篩查，全面降低差錯(cuò)率，全力保障數(shù)據(jù)成果的真實(shí)準(zhǔn)確可靠。

目前，三調(diào)工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，離9月30日上報(bào)成果還有一個(gè)多月。各地要高度重視，從上述案例引以為戒，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于三調(diào)工作要全面掌握真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的部署，落實(shí)自然資源部黨組對(duì)三調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)性“毫不動(dòng)搖、寸步不讓、虛報(bào)嚴(yán)懲、講清原因”的十六字要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕主觀故意弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改組織不得力、調(diào)查不認(rèn)真、自查不到位、核查不嚴(yán)格等問(wèn)題，切實(shí)保證三調(diào)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)肩負(fù)促進(jìn)落實(shí)中央重大決策部署的職責(zé)任務(wù)，將按照部黨組的要求，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，緊盯自然資源系統(tǒng)職責(zé)履行，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范管理。在三調(diào)工作重大問(wèn)題上，將會(huì)同全國(guó)三調(diào)辦繼續(xù)加大督察力度，對(duì)主觀故意弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅督促查處，有關(guān)案件線索將及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。對(duì)調(diào)查中質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任心不強(qiáng)的，將督促開展全面整改。對(duì)技術(shù)規(guī)程把握不準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)程不嚴(yán)格的，將督促省級(jí)三調(diào)辦加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)補(bǔ)救。